【政策解读】青川脱贫攻坚政策100问 - 掌上广元

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同的贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

答：是指低于贫困线的农业人口（贫困人口）占全部农业人口的比例。贫困发生率用于反应一个地区的贫困程度。

答：中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对我国扶贫开发工作作出战略性创新部署。
《意见》提出，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。实现《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》提出的奋斗目标，必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

答：四川省按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。即行政村贫困发生率高于全省贫困发生率平均一倍以上（2013年末17.2%以上），行政村2013年全村农民年人均纯收入低于全省平均水平60%（2013年末4737元）以下，行政村无集体经济收入。

答：明确标准：2014年，四川省以2013年末农民人均收入2736元（2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。贫困户应具备三个条件：一是农村居民；二是农户家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准2736元；三是当地群众无异议的最困难农户。省农村扶贫标准逐年递增，2013年为2736元，2014年为2800元，2015年为2855元。识别程序：“五步两公示一公告”。即，农户申请、民主初选、群众评议、集体审核、县级审定，村公示、乡镇公示，县公告。政策原则：“四比四优先”。比居住环境，住房条件差优先；比家庭经济来源，收入来源少优先；比家庭成员结构，缺劳动力优先；比贫困程度，因病、因学、因残优先。“六有不纳入”。有商品房、政策性住房、城镇自建房；有购买汽车（不含三轮车、拖拉机）；有财政供养人员家庭；有经营公司、在县城或乡镇营业的个体工商户；有残疾证号不实的；有身份证重复的。要坚持实事求是的原则，将真正符合条件的贫困人口全部识别为建档立卡贫困人口户，从本村、本社最穷的户开始，按照贫困程度，逐户比评确认，整户识别，确保对象精准。动态管理：将精准识别的贫困人口录入全国统一的贫困县、贫困村、贫困户建档立卡信息系统，每年3月份将上年信息更新一次。按照控制总数、精确对象的原则将脱贫户移出、返贫户进入。同时，规范完善建档立卡的相关档案资料，做到规范管理，解决好“扶持谁”的问题。

答：一是缺致富门路，二是缺发展资金，三是缺劳动技能，四是缺信息服务，五是住房道路饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重，十是因生存条件差、自然灾害或突发事件，十一是修建房屋支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。

答：青川县是秦巴山连片贫困地区重点贫困县，2015年末有贫困村79个，占行政村总数的29.5%，贫困人口7319户21791人，贫困发生率11.35%。其中因病致贫户占60.1%，因残致贫户占13.7%，因学致贫户占9.3%，因缺劳、缺技术等占16.9%。

答：一是摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

答：一是领导精力要聚焦到脱贫攻坚上；二是财力支出要精准使用到扶贫攻坚上；三是项目安排要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先实施到脱贫攻坚上；五是工作作风要转变在脱贫攻坚上；六是排忧解难要着力在脱贫攻坚上；七是创新举措要结合在脱贫攻坚上；八是工作力量要集中到脱贫攻坚上；九是选人用人导向要体现在脱贫攻坚上；十是工作绩效要展示到脱贫攻坚上。

答：该系统是以全国扶贫开发建档立卡信息采集系统的数据为基础，为实现全国扶贫开发信息化建设业务管理功能而建立的子系统。主要作用是对基础数据、扶贫资金流转进行动态管理，建立标准化业务经办流程和客观科学的评估机制，建立全国统一的标准化的扶贫开发数据库，实现全国联网，数据共享，为精准扶贫、精准脱贫决策储备基础数据。

答：“六有”大数据平台是我省在全国率先提出构建全省统一的脱贫攻坚信息平台，开创了“互联网+精准扶贫”工作新模式，在保障贫困群众隐私的前提下，按照“六有”（户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库）的形式向社会公开，是我省脱贫攻坚业务动态管理、数据共享利用的综合信息化平台群。

答：①切实落实领导责任；②切实做到精准扶贫；③切实强化社会合力；④切实加强基层组织。

答：我县“十三五”脱贫攻坚要始终围绕解决好“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”、“扶到什么程度”4个问题，切实做到“六个精准”：①扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。②扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫成效到户。③资金使用精准。按照“四到县”要求，以县为主体，加大资金整合投入力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。④扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因村因户施策、因致贫原因施策，因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。⑤驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对薄弱环节强化责任、落实举措。⑥脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。

答：中央、省提出要坚持综合治贫、精准施策，大力实施“五个一批”脱贫攻坚计划，确保贫困人口精准脱贫。扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力，通过生产和务工可实现脱贫的贫困群众，加大产业培育扶持和就业帮扶力度，通过发展农业产业、乡村旅游、商贸流通、生态工业和劳务经济增收，实现稳定脱贫。移民搬迁安置一批。对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，通过实施易地扶贫搬迁、库区避险解困、灾害避险搬迁实现脱贫解困。低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，逐步实现低保线和扶贫线“两线合一”，率先对残疾人扶贫对象进行生活补贴，对特困五保人员集中供养，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。医疗救助扶持一批。通过提高贫困群众新农合筹资标准、降低贫困群众就医费用支出、加强医疗保险和医疗救助、完善大病保险制度、提高大病保险报销比例、开展地方病特殊救助等方式，加大对贫困群众的医疗救助扶持。灾后重建帮扶一批。通过制定落实灾后恢复重建振兴政策，帮扶因洪涝、滑坡、泥石流、火灾等受灾贫困群众重建家园，解决因灾致贫返贫问题。

答：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三类资源整合投入，形成合力，构建起全社会齐抓共建的脱贫攻坚工作格局。专项扶贫指财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。行业扶贫指明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化卫生、完善社会保障等。社会扶贫指加强定点帮扶、推进东西协作、发挥军队和武警部队作用、动员企业和社会各界参与扶贫。只有着力构建起“三位一体”的大扶贫工作格局才能消除致贫根源，才能有效解决制约区域贫困的根本问题，促进贫困地区可持续发展，实现同步小康目标。

答：到2020年，全面消除绝对贫困，实现贫困对象在现有条件下人均收入翻一番，基础设施全覆盖，公共服务均等化，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，住房、就医、子女上学。），住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气“四好”目标。

答：2014年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复，从2014年起将每年10月17日设立为“扶贫日”。

答：“3”，即三个政策文件：《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《四川省农村扶贫开发条例》、《四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成小康社会的决定》。“10”，即10个专项扶贫方案：1基础设施建设扶贫，2产业扶贫，3新村建设扶贫，4生态建设扶贫，5教育与就业扶贫，6医疗卫生计生扶贫，7文化惠民扶贫，8社会保障扶贫，9社会扶贫，10财政金融扶贫。

答：1基础设施建设扶贫；2农业产业扶贫；3工业产业扶贫；4旅游扶贫；5商务扶贫；6农村土地整治专项扶贫；7科技扶贫；8新村建设扶贫；9教育扶贫；10贫困家庭技能培训和就业促进扶贫；11生态建设扶贫；12易地扶贫搬迁；13医疗卫生计生扶贫；14文化惠民扶贫；15社会保障扶贫；16社会扶贫；17财政金融扶贫。

答：2016年５月１６日广元市召开坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长王菲在会上发表重要讲话，他强调脱贫攻坚政治保障和组织保障要做到“六个强化”：第一，要强化政治定力，坚定必胜信心。第二，要强化责任落实，层层传导压力。第三，要强化基层基础，建强村级班子。第四，要强化驻村帮扶，夯实帮扶工作。第五，要强化督查考核，狠抓落实见效。第六，要强化反腐倡廉，做到廉洁扶贫。

答：2016年5月19日，青川县召开了坚决打赢脱贫攻坚战誓师大会，县委副书记、县长刘自强主持会议，县委书记、县脱贫攻坚领导小组组长罗云在会上作了重要讲话，他要求全县每名共产党员都应牢记入党誓言，坚定不移履行党员义务，执行党的决定，以更大的决心、更坚定的定力、更精准的举措、更细更实的工作大打一场脱贫攻坚战，确保打赢，务求全胜。他强调：一要直面问题，正视差距，坚定打赢脱贫攻坚战的信心。二要拿出新办法，增添硬措施，狠抓脱贫攻坚落实见效。三要加强领导，压实责任，强化脱贫攻坚工作保障。要把能否打赢脱贫攻坚硬战作为检验“两学一做”实效的标准。会议号召，各级党组织、全体党员干部要组织带领全县人民大力弘扬地震灾后恢复重建“两幅标语”精神和“志勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，以坚强的定力、全部的精力和顽强的毅力，克难攻坚，奋发有为，坚决打赢打胜脱贫攻坚这场硬战。

答：“3”，即3个政策文件：《四川省农村扶贫开发条例》、《青川县委关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战确保同步实现全面小康的决定》、《青川县“十三五”脱贫攻坚规划》。

“12”，即12项重点扶贫工程：《中共青川县委关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战确保同步实现全面小康的决定》中要求“十三五”时期我县要实施好12项重点扶贫工程，即：①特色产业扶贫工程。大力发展生态旅游、生态农业、生态工业、积极发展康养产业、电子商务、劳务经济等新兴产业和新型业态，使生态产业成为贫困群众增收的主要来源，在绿水青山中赢得金山银山；②农村安居扶贫工程。坚持“建改结合，安全宜居，规模适度，完善功能”的原则，注重体现川北民居特色，全面完成贫困地区农村规划内的D级和C级危房改造；③道路畅通扶贫工程。实现“乡镇通油路。村通水泥路、具备条件的建制村通客运班线”的农村交通建设目标；④水利保障扶贫工程。实施安全饮水行动，实施水源保障行动，实施产水配套行动，实施水生态治理行动；⑤电力信息扶贫工程。大力实施贫困地区农村电网升级和光伏工程，基本建成县域供电同网同价、网架同强、服务同优、管理同质的城乡电网体系；⑥教育人才扶贫工程。加强学前教育，巩固提升义务教育，加大职业教育扶持力度，加大特殊教育政策扶持力度，实施乡村教师专项支持计划，完善稳定乡村教师队伍激励办法；⑦卫生计生扶贫工程。健全基本医疗卫生体系，推进分级诊疗制度，完善公共卫生服务功能，完善医保医疗救助体系，严格控制计划外生育，认真落实好计划生育特殊困难家庭奖扶政策，优先扶持计划生育家庭脱贫；⑧精神文化扶贫工程。深入倡树社会主义核心价值观，拓展群众性精神文明建设，倡导现代文明理念和生活习惯；⑨科技创新扶贫工程。推进“农科教、产学研”相结合，着力科技示范村和示范户建设，推进“创新驱动富民工程”，大力实施“科普惠农兴村计划”，加强气象科技服务，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，领办或创办专合社或龙头企业，带动产业发展，加强科技培训和科普宣传；⑩生态建设扶贫工程。加强幸福美丽新村建设，加强生态环境保护，加强灾害有效防止，加强面源污染治理；⑪金融惠民扶贫工程。增强服务功能，落实政策保障，加强诚信体系建设，创新担保方式，推广扶贫小额贷款保险，扩大农业保险范围，推广村级互助资金管理模式；⑫兜底保障扶贫工程。构建科学有效、政府主导、社会参与的社会保障体系，实施政策保障兜底，集中供养兜底，医疗保险兜底，教育救助兜底，社会救助兜底。

“20”，即20个专项扶贫规划：①交通扶贫；②水利扶贫；③电力和农村能源扶贫；④安居扶贫；⑤农业产业扶贫；⑥工业产业和信息扶贫；⑦旅游扶贫；⑧商务扶贫；⑨农村土地整治专项扶贫；⑩科技扶贫；⑪新村建设扶贫；⑫教育扶贫；⑬贫困家庭技能培训和就业促进扶贫；⑭生态建设扶贫；⑮易地搬迁扶贫；⑯医疗卫生计生扶贫；⑰文化惠民扶贫；⑱社会保障扶贫；⑲社会扶贫；⑳财政金融扶贫。

答：①创新责任落实机制：一是完善工作机制，县有驻乡镇工作队，乡镇有领导小组，村有帮扶工作组。二是完善领导机制。村建项目实施理事会、扶贫项目监督小组，建立村廉勤委员会。三是完善协调机制。乡镇领导小组、村工作组定期研究部署。各级各部门协同配合。②创新扶贫投入机制：一是财政专项扶贫资金投入；二是行业部门整合资金投入；三是县本级财政资金投入；四是省市县帮扶资金投入；五是社会资金和农户自筹投入。③创新资产扶贫机制：一是集体资产入股，发展壮大村级集体经济。二是现金入股，扶贫资金量化股金分红。三是土地、资源入股分红。实现“三资”入股，三方共赢。④创新社会扶贫机制：一是吸纳社会资金投入扶贫。二是回引县外成功人士回乡创业参与扶贫。三是政府购买公共服务结对扶贫。四是建立志愿服务队服务扶贫。

答：①强化组织领导：一是建强领导班子、全党动员、全民动手、党政同责、一岗双责、合力攻坚。二是配强工作机构，县建驻乡工作队，村建工作组。三是加强基层基础，选派第一书记驻村，建强村级班子，完善村级服务功能。四是创新社会帮扶机制，全面落实“十二户”联动机制。②强化群众主体：一是教育贫困群众不等不靠，增强内生动力。二是发挥贫困群众主体作用，让群众成为规划者、建设者、监督者、受益者。三是建全利益协调机制，维护社会稳定。四是推行村民自治，引导村级组织制定村规民约，大力倡树文明新风。③强化奖惩考评：一是完善扶贫工作考核评价体系，评先评优“一票否决”。二是加强对扶贫开发责任落实，强化工作监管考评，定期通报、逗硬奖惩。三是狠抓作风建设，落实“两学一做”，体现亲民务实。四是严格责任追究，对不作为严格问责，对弄虚作假严肃处理。④强化监督指导：一是县脱贫攻坚督导工作组开展常年常态化督查指导。二是督查结果作为县委、县政府对部门、乡镇年度考核的依据。三是县扶贫移民局加强政宣传、协调、检查、指导。⑤强化依法治贫：一是认真贯策落实《条例》，县扶贫移民局履行好扶贫开发的法定职责。二是加强乡村治理，构建和谐新村。三是严格执行脱贫攻坚的相关政策，加强项目资金监管。四是加强人大、审计、第三方评估和社会监督。

答：党政总揽，合力攻坚。各级党委、政府对扶贫开发工作负总责，按照切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立健全考核奖惩制度，确保脱贫攻坚任务落到实处。精准扶贫，精准脱贫。按照扶持对象、扶持项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”要求，坚持政策宣传、规划制定、资金落实、干部帮扶、技术培训、脱贫解困“六个到户”实施精准扶贫。坚持整体联动、系统布局、综合推进，坚持“输血”扶贫与“造血”奔康相结合，推进贫困地区协调全面发展，从整体上改变贫困面貌，实现精准脱贫同步小康目标。群众主体，整合资源。充分发挥群众主体作用，增强贫困群众参与制定规划、发展生产、建设家园的主动性、创造性，提升扶贫攻坚的内在活力。以扶贫项目为载体，统筹政府投入，集聚社会投入，带动市场投入，发动群众投入，增强推进脱贫攻坚合力。依法扶贫，改革创新。坚持依法治贫，严格执行《四川省农村扶贫开发条例》，切实提高依法办事能力，增强遵守扶贫法规的自觉性，切实加强项目资金的监管，发挥扶贫攻坚综合效益。抓好扶贫开发各项体制机制的改革创新、衔接协调、落地见效，提升体制的作用和实效，增强扶贫攻坚的动力与活力，提升扶贫攻坚的质量和水平。

答：县级统筹，部门帮扶，乡镇落实，社会参与，农户主体。

答：资产收益扶贫是以农民合作社和农村集体经济组织为载体，以资产股权为纽带，构建财政支农项目资产收益扶贫的一种新模式。四川财政在全国率先提出“贫困户优先股”和“贫困户股份”概念，通过财政支农资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权和财产收益权，拓宽农村贫困户持续稳定的增收渠道，探索出一条财政扶贫新路。

28.县人民政府、县级部门、乡镇精准扶贫工作的主要职责是什么？

答：县人民政府应当制定本行政区域扶贫开发规划，作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，与区域发展、产业发展等规划相衔接，并组织实施。

县级以上地方人民政府农村扶贫开发行政主管部门应当根据本级人民政府制定的扶贫开发规划，逐村逐户拟定年度扶贫实施方案，报本级人民政府批准后实施。

县级以上地方人民政府有关部门应当结合行业特点，将农村扶贫开发工作纳入行业规划，优先保障贫困地区的资金、项目、技术、服务等需要，优先向符合条件的贫困地区安排重点工程和项目，优先审批贫困地区产业项目。

乡（镇）人民政府负责本行政区域农村扶贫开发的组织实施，提出项目建议，对扶贫开发项目实施监督管理。

答：县级：①青川县贫困区域和贫困村分布图，②青川县脱贫攻坚领导小组组织机构图，③青川县贫困区域、贫困乡（镇）、贫困村一览表。乡镇：①贫困乡镇和贫困村分布图，②乡镇脱贫攻坚领导小组组织机构图，③乡镇贫困村一览表，④乡镇贫困村脱贫规划及脱贫退出相关情况。

答：一是村级贫困户分布图，二是村级组织机构和驻村扶贫组织机构图，三是贫困户精准脱贫一览表，四是村级精准脱贫规划及脱贫退出相关情况。

答：“五个一”：一个领导指导一个贫困村，一个部门联系一个贫困村，一个驻村工作组帮扶一个贫困村，每个贫困村选派一个第一书记，每个贫困户落实一名帮扶干部。

“六个一”：一名县级领导联系，一个县级以上帮扶部门，一个驻村工作组，一名党支部第一书记，一名驻村农业科技员，一名以上结对帮扶责任人。

答：第一书记每月驻村20天，驻村工作队员每月驻村10天，帮扶部门主要负责人每季度到结对帮扶村调研指导一次，帮扶部门分管领导每月到结对帮扶村调研指导1次，帮扶干部每年到结对帮扶户落实帮扶措施不少于4次。

答：强化基层基础，推进精准扶贫，为民办事服务，提升治理水平。

答：一是当好宣传员。把扶贫政策宣传到家家户户，让贫困农户明白三笔帐，即基本情况帐，政策投入帐，脱贫增收帐。一户一卡上墙。二是当好规划员。立足贫困村、贫困户致贫原因和脱贫需求，精准施策，制定规划。完善建档立卡系统，规范相关档案资料。三是当好指导员。指导村“两委”班子，理清发展思路，找准发展路子，定位发展方向，创新发展机制，落实发展措施。四是当好协调员。发挥好帮扶的资源优势协调做好村上做不了、做不好的事。协调化解村内社会矛盾。五是当好组织员。履行好抓班子带队伍的职责，增强班子凝聚力、战斗力，增强致富带富能力。做到履职尽责，不缺位错位。六是当好济困员。落实“十大救助制度”等兜底保障政策，落实好社会保障保险工作。七是当好信息员。了解民情信息，沟通工作情况，宣传经验典型。八是当好监管员。加强对象识别，项目实施，资金使用监管，切实做到“六精准”、“六到户”。

答：一是推动精准；二是为民办事服务；三是教育引导群众；四是提升治理水平；五是加强基层组织；六是建设美丽新村。

答：一是脱贫规划到户；二是项目安排到户；三是资金补助到户；四是干部帮扶到户；五是技术培训到户；六是检查验收到户。

答：按照青川县贫困户脱贫标准要求，将帮扶项目按“缺啥补啥”的原则精准规划到户，重点内容包括“五个一”，即户建设一个生态庭院、发展一个增收产业、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、实现户均年增收一万元以上。

答：①编好一套脱贫规划。以“五个一批”为主线，坚持“户为基础，突出重点，创新机制，整村推进”的原则，以村编制完善一套“特惠”与“普惠”结合，“输血”与“造血”同步的贫困村脱贫规划。②实施一套增收产业。按照“长短结合”配套发展的思路，抓好三个结合：一是“种植+养殖”结合。大力实施“核桃、茶叶、银杏+食用菌、药材、养殖业”生态立体种养项目；二是“优势+特色”结合。以村、户形成“1＋N”的优势主导产业带特色增收产业发展格局；三是“短期＋长远”结合。找准切入点，选准发展项目，优先实施好以种养业、务工等为主的短期增收项目，大力推进茶叶、核桃、油橄榄等优势长效产业持续发展。③建设一个生态庭院。改善居住环境是贫困家庭脱贫的必要条件。财政专项扶贫资金重点投入到户庭院建设和产业发展项目，要按照“五有、三通”标准：有安全整洁住房，有标准养殖圈舍，有卫生厨房厕所，有清洁节能灶具，有绿化院落、果园、菜园。通路（硬化入户路），通电（含电视、通讯、“三网”），通水。重点实施好贫困户“三建、五改”项目建设，即建沼气池、建连户路、建院坝，改房、改厨、改厕、改圈、改线。2016年全县规划完成2225户贫困户生态庭院建设，其中易地扶贫搬迁新建387户,1189人。④培训一个“明白人”。针对产业发展需求，通过开展实用技术和劳动力转移培训，达到户有1--2人掌握一门技术，有一个会当家理财的“明白人”，或有一个懂经营会管理的新型农民。实现有条件的户转移输出1个劳动力外出务工。2016年已启动万人扶贫培训计划，贫困户培训面达到100％。⑤扶持一批新型经营主体。依托村域特色产业，大力扶持龙头企业、专合组织、家庭农场、种养大户等新型经营主体，以“业主+基地+农户”和“互联网+扶贫”模式带动产业发展。大力推广复制“瓦砾乌龙模式”，促进农户增收，壮大村级集体经济。2016年县财政预算安排3000万元，用于扶持新型经营主体发展产业贷款贴息，将拉动6亿元信贷资金投入脱贫攻坚项目建设。⑥落实一套推进机制。一是落实三级责任机制。按照“县级指导，乡镇落实，部门帮扶，社会参与”的工作推进机制，县级各部门、各乡镇要进一步落实到村、到户职责。二是整合三方投入机制。整合资源同向集中向贫困村、贫困户投入，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。三是强化三个监管机制。强化工作监管。县脱贫攻坚督导组，开展常年常态化督查检查。强化资金监管。进一步完善村民一事一议制度，让广大群众成为脱贫攻坚项目建设的规划者、建设者、监管者、受益者。强化绩效监管。县委、县政府将脱贫攻坚纳入了各级各部门年度综合目标考核和单项目标考核，各乡镇要进一步完善贫困村、贫困户脱贫退出绩效评价机制，切实保障成效精准。⑦建好一个村级班子。围绕“两学一做”，把村级班子建成脱贫攻坚的战斗堡垒。一是加强队伍建设。结合村级班子的换届，选优配强村级班子，建好配套组织，建设一支能攻城拔寨过硬的党员干部队伍。二是加强阵地建设。对79个贫困村办公场地、活动阵地提升改造，完善功能。三是加强制度建设。完善各类职责制度，做到有章管事、按章办事。四是加强能力建设。抓好村“三职”培训，提升素质，增强致富带富能力。⑧实现户均年增收一万元以上。通过精准帮扶实现贫困户户均年总收入增加10000元以上，人均可支配收入年均增加1000元以上，确保到2020年人均可支配收入稳步达到10000元以上，实现同步小康目标。

答：①建设一个好班子；②做好一套脱贫规划；③推进一批扶贫项目建设；④扶持发展一批新型经营主体；⑤帮扶培养一批村级后备干部；⑥建立一套村级管理好制度；⑦落实一批便民服务好措施；⑧解决一批群众关心的难点热点问题；⑨帮扶一批贫困户脱贫致富；⑩发展一个集体经济项目。

答：一是坚持脱贫攻坚与全局工作相结合，走统筹协调扶贫的路子；二是坚持精准脱贫与区域发展相结合，走“双轮驱动”的路子；三是坚持政府主导与市场带动相结合，走开发式扶贫路子；四是坚持“三位一体”与自力更生相结合，走机制创新的路子；五是坚持资源开发利用与生态保护相结合，走生态扶贫路子。

答：一是在创新责任落实机制上求突破。创新工作推进方式和责任落实机制；二是在创新投入机制上求突破。统筹加大投入增强脱贫实效；三是在创新资产收益扶贫机制上求突破。挖掘贫困村发展潜力；四是在创新社会扶贫机制上求突破。多方筹集社会资源加大投入力度；五是在创新扶贫资金管理使用机制上求突破，增强可持续发展内生动力。

答：①《青川县贫困救护热线制度》；②《青川县白血病患者医疗救助制度》；③《青川县火灾受灾户救助制度》；④《青川县洪灾救助制度》；⑤《青川县因病返贫基层干部救助制度》；⑥《青川县贫困党员救助和80岁以上老党员定额补助制度》；⑦《青川县中小学生资助管理办法》；⑧《青川县贫困大学生救助管理办法》；⑨《青川县司法救助专项资金使用管理办法》⑩《青川县贫困残疾人救助制度》。

答：《青川县贫困救助热线制度》实施部门：青川县总工会，联系电话：7207158；《青川县火灾受灾户救助制度》、《青川县洪灾救助制度》实施部门：青川县民政局，联系电话：7201827；《青川县白血病患者医疗救助制度》实施部门：青川县民政局，联系电话：7208423；《青川县因病因灾返贫基层干部救助制度》、《青川县贫困党员救助和80岁以上老党员定额补助制度》实施单位：青川县委组织部，联系电话12371；《青川县司法救助专项资金使用管理办法》实施单位：青川县政法委，联系电话：7202319；《青川县贫困大学生救助管理办法》、《青川县中小学生资助管理办法》实施部门：青川县教育科技局，联系电话：7205333；《青川县贫困残疾人救助制度》实施部门：青川县残联，联系电话：7204846。

答：具有我县户籍的老年、残疾或未满16周岁的农村居民，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、抚养义务人或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、抚养能力的，享受农村五保供养待遇。农村散居五保对象供养补助标准300元/月/人，集中供养五保对象补助标准450元/月/人。

答：我县农村居民家庭家人均收入低于农村居民最低生活保障标准的，可享受最低生活保障救助，标准为150元/月/人。

答：补贴对象为80岁以上老人。补贴标准80—89岁25元/月/人；90—99岁150元/月/人；100岁以上500元/月/人。

答：学前教育可享受据实免除保教费政策。其中在公办幼儿园就读的按照收费标准据实免除，对在教育主管部门批准设立的民办幼儿园就读的，按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助，其收费标准高于财政补助标准的部分由学生家庭承担。资助按学籍进行统计和资助，跨县就读的由户籍地提供证明，在就读地享受资助。

义务教育阶段的农村贫困家庭学生享受贫困生寄宿生活补助，小学1000元/人/年，初中1250元/人/年。同时，可一并享受其他相关政策。（一）就读普高的可享受困难学生助学金2000元/人/学年，学费按学校收费标准据实免除；（二）就读中职：全日制一二年级学生享受助学金2000元/人/学年，就读一二三年级享受全部免除学费政策，每学年人均1900元。根据教育厅川教函〔2016〕277号文件精神，从2016年秋季学期起，对全省建档立卡贫困家庭全日制学历教育正式学籍中职（含技工）学生，在发放中职助学金的基础上，再给予500元/生/学期的生活补助（休学期间暂停享受补助），按生源地由学生户籍地负责统计和资助，应征所在学校提供学籍证明。

高等教育救助政策具体为2016年及以后被全国普通高等学校（经教育部当年公布的名单为准）录取就读全日制专科、本科（含高职专科和本科）的建档立卡贫困家庭学生，按照4000元/生/学年的标准给予资助（其中：学费资助2000元，生活补助2000元），连续资助到学业结束。休学期间暂停发放资助。本科毕业后攻读研究生的，不属于资助范围，但毕业当年专升本、攻读第二学士学位的全日制建档立卡贫困家庭学生，可享受资助政策。享受资助政策的学生同时可享受国家助学贷款、国家奖助学金，学费补偿国家贷款代偿等国家和省高校学生资助政策。

答：实施“雨露计划”是国务院扶贫办提出的三大扶贫品牌之一，是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。“雨露计划”以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式开展贫困劳动力转移培训。实施“雨露计划”的目的是：引导农村贫困家庭新成长劳动力，接受职业教育，阻断贫困世代传递。努力提高贫困劳动力就业技能水平和综合素质，帮助贫困农户实现转移增收、就业脱贫，从而促进贫困地区经济社会发展和社会主义新农村建设。

答：扶持对象是农村建档立卡贫困户。同时应满足以下条件：①农村建档立卡贫困家庭，指精准扶贫最新一轮认定的贫困户，户籍牵制学校的中高职在校生同样享受扶持政策。②子女在校接受中高职教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、全日制普通专科、普通高职。

答：补助标准：每位学生家庭每年补助1500元，从2016年春季入学开始。同时认可享受国家其他职业教育支出政策。补助方式：生源地发放，直补到户，分期支付。每学年分春秋学期两期申请、审核，每学期各发放750元，直到学生毕业.