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新鲜事 广元市全力优化营商环境 护航民营经济健康发展

改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。

对于民营企业,国家先后出台一系列政策,鼓励民间投资、构建亲清新型政商关系,为民营经济营造出更加公平、开放、宽松的环境。我市也紧紧围绕“强化组织保障,完善配套措施,优化营商环境”的工作主线,全力促进民营经济跨越发展,全市民营经济发展呈现出总量持续扩大、结构不断优化、质量明显提高的良好势头。

2016、2017年,全市民营经济分别增长8.3%、8.5%,连续两年高于同期GDP增速; 今年上半年,全市民营经济实现增加值198.47亿元,同比增长8.6%;占全市GDP的比重达53.0%,同比提升0.1个百分点;实现民间投资184.97亿元,同比增长40.7%,增速居全省第1位。

降门槛民营市场主体快速增长
工商登记是市场主体进入市场的第一道门槛,如今门槛不断降低,群众、企业办事越来越方便。

为进一步优化市政务服务大厅功能布局,市政务服务中心整合社保医保、公积金、税务、不动产登记等10类涉及多部门的审批服务事项,设立商事登记、投资项目联合审批、人力资源和社会保障、不动产交易登记、国税地税联合办税等8类业务板块、44个综合窗口,实行一窗受理、合并办理。在政务服务大厅设置快递服务窗口,为办结证照提供快递送达服务,最大限度让办事群众少跑路或不跑路。

在精准服务投资项目上,我市探索组建市投资项目联合审批服务、市重大项目推进、市项目策划储备、市政府和社会资本合作、市财政评审、市建设工程施工图审查管理等六个中心,采用抽调、调剂、聘请等方式统筹专业技术人员73名,配齐配强业务力量。建立健全并联审批、联合评审勘验等高效运行机制,已受理投资项目事项41件,压缩审批时间70%以上。

近年来,我市根据一系列政策文件,围绕“多证合一”、全程电子化等改革内容,进一步压缩企业开办时间,实现了工商、税务、公安等部门企业开办数据共享交换。主动简政放权,降低准入门槛,提升了市场准入便利化水平,使创业创新环境更为便利宽松和公开透明。准入门槛的降低,极大激发了我市大众创业的热情。
出实招为民营企业减负“松绑”
随着民营市场主体数量激增,窗口办事群众多、排队等候时间较长等问题的出现,市工商局对登记窗口进行了优化设置,整合服务资源,有效节约企业办事时间成本。

从推进企业注册登记全程电子化,推行网上办、马上办、随地办、辅导办“四办”服务机制,努力实现注册登记“最多跑一次”和“零见面”,增强民营市场主体的满意度和获得感……工商部门着力简化审批手续,做好简政放权的“减法”,全面开放企业名称自助查询系统,实现了企业名称“自查自择”,全面实行企业简易注销登记改革,进一步降低市场主体退出成本,提升市场主体的退出效率,有效破解了创业者“退出难”问题。

今年上半年,市发展改革委针对市本级政府投资项目初步设计及概算管理中的突出问题和薄弱环节,制定了《广元市市本级政府投资建设项目概算管理办法》,进一步明确了初步设计及概算管理的范围、管理主体、报批程序、责任追究等内容,从严控制投资管理,切实提升项目管理水平和效率。

市投资促进局在市政务服务中心设立招商引资服务窗口,全面推行“最多跑一次”“马上办”“全程网办”等审批服务模式,依托投资项目“一窗进出”“全程代办”“并联审批”等工作机制为企业提供“保姆式”服务,协助、协调审批办件。
强监管构建公平有序市场环境
门槛放低,政策放宽,必然迎来市场主体“井喷式”的增长,如何有效对市场主体进行监管,规范市场秩序,保证市场“活而不乱”,我市成立经济发展软环境问题整治工作组,制定工作方案及举措清单、责任分工表,明确了10个牵头单位和21个责任单位负责8类42个单项整治工作。

为规范服务行为,我市构建视频巡查、现场检查、回访群众、办件抽查立体监管体系,抽查12个职能部门56个在办或办结行政审批件实物档案资料,深度剖析、系统研判办件过程,查纠办件流程设置不规范、档案资料不完善等问题4个,杜绝“多头受理”“体外循环”等现象。对市本级22个涉审中介服务收费单位进行清理,逐一核实价格管理形式,编制了市本级行政审批中介服务目录清单,通过政府门户网站等予以公布。

另外,市工商局、市发改委、市招商引资局等相关部门联合作用,对照工作举措及责任清单逐一清理,不断探索和实践,逐步建立以定向抽查和不定向抽查为核心,以专项整治、投诉举报、数据监测为补充的新型市场监管机制。通过随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员“双随机”抽查方式,将随意执法、任性执法等问题拒之门外。如今,不断优化的营商环境,带来的不仅是市场主体数量的增加,同时民营企业的满意度、获得感及活跃度也大大提高了。
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